!!!改革ジモティーズ
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市は、市民の皆さんのご意見、ご提言を市政に反映させるため４月２７日から５月３０日（１７会場）にかけて、町内委員、まちづくり委員等を対象に｢市政懇談会｣を開催しました。今回の懇談会では、昨年度策定した、市の総合計画と行財政改革大綱、今年度の予算を説明し、その後、意見交換を行いました。今月号では各会場で、寄せられた意見、提言の中から、主なものについて紹介します。なお、その他の意見、提言については各会場ごとにまとめたものを、8月から企画課、各地域局・地域市民センターで閲覧できるようにします。

!!市の財政とまちづくり

!なぜ、市の負債が約400億円まで生じたのか。
（市政懇談会会場・津川、川面）

【高梁市の公式見解】
現在、国の借金が約６００兆円、地方が約２００兆円となっています。戦後、日本は国債を発行して、急成長してきました。しかし、景気の低迷による経済不況に陥り、景気浮揚対策として国は数回にわたる経済対策を行い、大量の国債を発行。地方も国に同調し地方債を財源として計画にある事業の前倒し執行などを行ってきたことから、市の負債が約４００億円の残高となっています。今後１０年間で半減をめどとして、抑制に取り組みます。都市間競争、地域間競争が激しくなり、国に頼る時代ではなくなってきています。自立性を高め、健全財政を維持するよう努めていきます。

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!合併後、地域の格差を感じるが。
（市政懇談会会場・津川、巨瀬、有漢、備中）

【高梁市の公式見解】
合併前の各自治体では農業振興、医療･福祉、道路整備などそれぞれ特徴ある事業を展開してきました。こうしたものを合併後すぐに一体化することは難しく、格差が生じているのは事実です。この格差については、平成１９年度末までにその対応について調整を行い、地域の特色を生かした適地適策を推進していきます。また、行財政改革大綱に沿った事務事業の見直しでは、できるものから年度を繰り上げて実施していき、早い時期に市内の一体化が図られるようにしていきます。

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!総合計画で市の人口の目標を4万人にしているが、今後減少していくのでは―。
（市政懇談会会場・巨瀬）

【高梁市の公式見解】
交流人口の増加により、そこに雇用が生じ、ひいては定住人口が増えるという取り組みを進めることにより、４万人を達成したいと考えています。今後何もしなければ、減少していくことは明らかです。総合計画を着実に実行し、人口増加につなげていきます。全国１８２０の市町村（平成１８年４月１日現在）のうち約３分の２が過疎地域です。市には、高梁学園の学生が約４０００人います。そのうち約４割が市外から電車で通っていて、ＪＲ備中高梁駅の乗降客は年間約１００万人です。大学生や高校生のほか、通勤している人、観光客も含めると、昼間人口は４万人ほどになっていると思います。こうした人たちにも、高梁市に住んでもらえるような施策を考えていかなければなりません。

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!!行財政改革

!行財政改革で、市民に直接影響するようなことはあるのか。
（市政懇談会会場・松原、高倉）

【高梁市の公式見解】
行財政改革は、厳しい国、地方の財政状況の中で、地域が自立していくための財政基盤を強化しようというものです。その際に、「サービスは高く、負担は低く」とすべての事務事業を見直したのでは市の財政はたちまち立ち行かなくなります。今後は、これまで行ってきた事務事業を見直す中で、行政がしなければならないものと、市民の皆さんが中心となり市と協働して行っていくものとの区別が必要となってきます。中には、サービスの廃止などにより、市民の皆さんにも受益に応じた負担を求めることになると思いますが、これからのまちづくりは、行政と市民の皆さんの協働により進めて行きたいと考えています。

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!今後の行財政改革に合併特例債をどう生かすか。
（市政懇談会会場・成羽）

【高梁市の公式見解】
梁には１８１億円の合併特例債対象枠があり、全市にわたる事業、合併後の一体感醸成のための事業に使うことになっています。現在、市には約４００億円の負債があり、年間４５億円ずつ返済していくことを考えると、合併特例債といえども負債であり、その活用は慎重に対応していかなければなりません。

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!!産業振興、観光行政

!集落営農組織および中山間地域への施策は―。
（市政懇談会会場・川面、巨瀬、中井）

【高梁市の公式見解】
国は、平成１９年度から実施する「経営所得安定対策等大綱」を決定しました。これは、今後の農業支援を認定農業者と一定の要件を満たす集落営農組織を「担い手」と位置付け、そこに集中支援をしていくものです。同大綱では、中山間地域の認定農業者と集落営農組織については、面積の緩和特例が適用されることになっています。市は担い手の育成・確保のため、できる限りの支援をしていきます。

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!農業相談センターとは―。
（市政懇談会会場・松原）

【高梁市の公式見解】
今までも就農の相談窓口はありましたが、就農に限らずこの地域に住んで菜園を作りたいといった人でも相談ができるなど、幅広い相談を受けることにしています。また、農地や農家、そのほか農業に関係する問い合わせを一ヵ所で行えるようにしています。なお、売りたい・貸したいといった、空き農家・空き農地の情報をお待ちしています。

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!市民一人ひとりが、家の周りなどをきれいにしていけば、もっと観光のまち高梁になるのでは。
（市政懇談会会場・高梁、津川）

【高梁市の公式見解】
町内会等市民の皆さんで環境美化に努めていただいていますが、気持ち良く市を訪れていただけるように一層ご協力をお願いします。

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!!福祉・医療

!成羽病院の建設は望んでいるが、公設民営という考えもあるのでは―。
（市政懇談会会場・有漢、川上）

【高梁市の公式見解】
公立病院の目的は地域医療を支えることと、市民の安心・安全を支えることにあります。利益を追求するものではありません。開院して今年で５１年目になりますが、今まで健全経営を行っています。成羽病院には、現在１０科目の診療科目がありますが、そのうち市民の要望により不採算科目も運営しています。建物は築後３６年経っており、老朽化しています。建築費として、４３億円がはじき出されていますが、実際の数字は、減額できると考えています。当然、公設民営も視野に入れていますが、地域医療に適したものとなるかどうかを含め、今後、慎重に対応していきます。

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!!基盤整備

!国道１８０号（段町〜広瀬間）の歩道の整備について。
（市政懇談会会場・玉川）

【高梁市の公式見解】
安心・安全のまちづくりを進めており、特に通学路については重点課題だと思っています。段町から広瀬間の延長２６００の歩道整備については、今年度着工することが決定しています。今年度は河内谷付近を予定しており、工事は秋以降となりますので、通学には十分注意していただくようお願いします。

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!!教育･文化

!小中学生の登下校中の安全について。
（市政懇談会会場・中井、玉川、高倉）

【高梁市の公式見解】
小中学生にとって登下校中の安全確保は大切なことであり、この地区で事故等が絶対起こらないということは言えず、未然防止のためにはパトロールが重要になってきます。教職員も可能な限り登下校中の様子を見るように努めており、保護者にもお願いしてパトロールしてもらっていますが、地域の皆さんにもご協力をお願いし、みんなで子どもたちを守っていきたいと考えています。各学校では、来訪者には職員室から職員が確認して対応し、職員室が入口と離れている場合はカメラ付ドアホンを設置するなどして、監視体制を整えています。

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!新図書館建設計画の進ちょく状況について教えてほしい。
（市政懇談会会場・高倉）

【高梁市の公式見解】
検討委員会を設けて研究を進めていますが、具体的な内容はまだ決まっていません。現在は県内外の図書館を視察し、情報を収集している段階です。単独施設の図書館とするか、複合施設の一部としての図書館とするかなどの結論が出ておらず、多額の費用が見込まれますので慎重に進めていきます。

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!!防災

!避難場所等の周知をもっとするべきでは。また、緊急時に避難場所での対応は。
（市政懇談会会場・落合、成羽）

【高梁市の公式見解】
避難場所については、広報紙（６月号）や市ホームページ（避難場所一覧）に掲載してお知らせしています。また、避難場所を示す看板が設置されていない場所や、名称を改める必要がある場所については、年次計画により順次看板の設置および更新等を行っていきます。避難所の開設が必要な場合には、防災計画により地域市民センターに職員を派遣するほか、避難所に駐在員を配置し、避難所の管理にあたります。

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